«Сделанное властями Азербайджана в направлении выполнения своих обязательств перед Советом Европы нельзя считать удовлетворительным»,- говорится в документе. В проекте резолюции отмечено, что президентские выборы в Азербайджане, состоявшиеся 15-го октября 2003-го года, «не соответствовали международным стандартам», а фальсификация итогов выборов ставит под сомнение «достоверность масштабов победы Ильхама Алиева». Ассамблея считает неприемлемым для страны-члена Совета Европы, независимой уже более 10 лет, такие выборы, когда оказывается давление на членов избиркомов, запугиваются голосующие и ведется откровенная пропаганда в СМИ интересов правящей партии. Волна арестов, начавшаяся в поствыборный период, продолжается. Условия, при которых задерживали людей, названы «ужасающими», отмечены многочисленные сообщения о пытках арестованных и случаях запугивания правозащитников и политических партий. Авторы доклада призвали власти Азербайджана освободить всех политзаключенных и отказаться от новых арестов по политическим мотивам.
Причиной существующего положения авторы доклада считают не применение на практике принципа разделения власти. В демократическом обществе парламент должен иметь право и возможность ставить вопросы перед правительством и добиваться ответа на них,- говорится в резолюции. Ассамблея констатирует серьезные факты нарушения прав журналистов и СМИ в Азербайджане. Так, в минувшем году деятельность независимых СМИ была «почти парализована». А проправительственные СМИ вели одностороннюю агитацию в пользу кандидата от власти. В целом усилия по обеспечению фундаментальных свобод в Азербайджане остаются «далекими от удовлетворительных»,- отмечается в докладе. В частности, власти Азербайджана не приняли во внимание ни одну из рекомендаций, содержащихся в резолюции ПАСЕ от сентября 2002 года. Hаиболее ярко это проявилось в ходе президентских выборов, когда полиция и силы безопасности применили против демонстрантов «неадекватную» силу, ставшую причиной гибели как минимум одного человека. Масштабы поствыборных протестов свидетельствуют о недостатке возможностей для демократического выражения протестов граждан. Власти Азербайджана обязаны опубликовать данные о голосовании по каждому избирательному участку и официально признать серьезные нарушения в ходе выборов. Ассамблея также считает необходимым срочное реформирование юридической системы страны для гарантирования ее независимости. В Совет Европы немедленно должны быть переданы для оценки тексты принятых, но пока не подписанных главой государства законов: «О коррупции», «Регистрации юридических лиц», «Об адвокатуре», «Об общественном вещании», «О доступе к информации».
В резолюции особо отмечается, что «Ассамблея не может прекратить процедуру мониторинга ситуации в Азербайджане, пока страна ни достигнет существенного продвижения по вышеназванным позициям и проведет свободные и демократические выборы». «Если до июня 2004 года Азербайджан не достигнет реального прогресса, Ассамблея может принять решение об аннулировании мандата парламентской делегации Азербайджана в Совете Европы», подчеркивается в резолюции.
