Совет безопасности заслушал доклад специального посланника генсека Кая Эйде и проголосовал за предложение Кофи Аннана, которое наделяет его полномочием до конца недели назначить специального посланника по переговорам о политическом стутусе края. Ему предстоит после встреч со всеми заинтересованными сторонами подготовить проект урегулирования, который определит статус Косово. Все остальные вопросы на данном этапе обсуждаться не будут. Таким образом, становится очевидным, что в случае с Косово ООН признает приоритетность вопроса о статусе. Согласно предложенному Аннаном плану, вопрос контроля над контеретными территориями и анклавами и проблема возвращения беженцев – производные, и будут решаться или после определения статуса края, или одновременно. Этот факт уже сам по себе крайне интересен для нас, так как, возможно, будет создан прецендент пакетного решения, которого так избегает Азербайджан. Баку больше не сможет спекулировать темой беженцев, которая позволяет ему сейчас торпедировать переговоры о статусе. Успех инициативы Аннана заткнет рот тем азербайджанским политикам, которые берутся утверждать, что в мировой практике нет случаев урегулирования всех спорных вопросов единым пакетом.
Есть сведения о том, что роль специального посланника генерального секретаря ООН на переговорах по статусу Косово будет доверена бывшему президенту Финляндии Мартти Ахтисаари. Однако, можно предположить, что за основу посредник возьмет наработки американских дипломатов, уже давно «шлифующих» формулу урегулирования косовской проблемы. В июне этого года влиятельная американская газета «Крисченс Сайнс Монитор» поделилась сведениями о том, что разработанная Госдепартаментом модель может стать средством легитимизации независимости края. «Если Запад поможет созданию независимого Косова, будет создан прецедент, который можно будет применить для урегулирования ситуации с другими сепаратистскими движениями в Молдове, Грузии и Азербайджане», — писала тогда газета. С тех пор едва ли что-либо изменилось в подходах американской дипломатии. Известно, что две недели назад Приштину и Белград посетил заместитель госсекретаря США по политическим вопросам Николас Бернс. Примечательно, что оттуда он приехал на Кавказ. Обсуждал ли Бернс с Кочаряном и Алиевым паралели между Косово и Карабахом, не известно. Но факт, что в Вашингтоне очень многие считают подобные паралели вполне уместными. И это нам весьма наруку.
История возникновения карабахского и косовского конфликтов совершенно разная. Но сложившиеся сегодня реалии в Карабахе и в Косово позволяют заметить очень много общего. Ни с одним другим противостоянием нет столько общих черт. Главное, что сближает косовских албанцев и карабахских армян, это то, что оба народа имеют по соседству «старших братьев». Кроме Косово на Балканах уже есть албанское государство в лице Албании, а на Кавказе кроме Карабаха есть армянское государство в лице Армении. Готовность мирового сообщества признать второе албанское государство подорвет аргументы азербайджанской стороны. Что же касается существенных отличий, то все они в пользу Карабаха. Это в полной мере касается, в частности, исторического аспекта. В отличие от азербайджанцев, у сербов есть немало исторических аргументов, которыми они могут подкреплять претензии на территорию Косово. Если даже несмотря на это сербы вынуждены будут смириться с независимостью Косово, то азербайджанцам придется гораздо сложнее.
В парламенте самоопределившегося края уже готов проект декларации о независимости, в котором содержится адресованное ООН и другим международным организациям требование признать Косово в качестве суверенного государства. По-видимому, проект уже очень скоро будет вынесен на голосование. Это позволит албанцам сжечь все мосты, ведущие к обсуждению модели урегулирования, предложенной премьер-министром Сербии Воиславом Коштуницей. Белградский план широчайшей автономии предусматривает превращение края в демилитаризованную зону. Белград жалает сохранить за собой контроль над пограничными, таможенными, налоговыми функциями, а также за денежным обращением. Все остальное он готов отдать албанцам. Но сегодня, будучи под протекторатом ООН, косовские албанцы имеют большее, чем им предлагают сербы. Потому было бы наивно верить в том, что план Коштуницы имеет переспективы.
Если мировое сообщество все же решит смириться с желанием косовцев жить отдельно от сербов, то механизмом легитимизации волеизъявления, скорее всего, станет референдум. В такой ситуации Карабах сможет настаивать на признании легитимности референдума о независимости, проведенного в 1992-м году, или же на проведении нового референдума, что более реально. Негативное отношение мирового сообщества к этой инициативе будет означать проявление двойного стандарта. Международным организациям будет сложнее пренебрегать правовыми аргументами армянской стороны.
Артем ЕРКАНЯН
