Амнистия будет проведена в восьми субъектах федерации, и будет распространяться только на граждан стран СНГ. В общей сложности амнистия затронет около миллиона человек. Можно предположить, что как минимум каждый десятый из этого миллиона является гражданином Армении. Хотя абсолютное большинство наших соотечественников, обосновавшихся в России, давно обрело легальный статус, десятки тысяч выходцев из Армении все еще «висят в воздухе», и считаются «незаконными мигрантами». Точного их числа не знает никто. Но ясно, что это те граждане, которых жесткость российских законов не заставит покинуть страну, так как окольные пути позволяют им иметь относительно стабильную работу вопреки требованиям трудового кодекса. В ближайшие годы едва ли можно будет рассчитывать на то, что эти люди вернутся на Родину. Тем не менее важно, что они все еще сохраняют армянское гражданство. Принятие поправок к Конституции создаст возможность для обретения ими в дальнейшем двойного гражданства, которое позволит сохранить связь с Родиной. В этом смысле принятие Госдумой закона о «миграционной амнистии» в полной мере исходит из наших интересов и не несет в себе угрозы.
Нет никаких гарантий того, что закон о «миграционной амнистии» в итоге будет принят, так как у него немало противников. Тем не менее появление законопроекта в Госдуме уже свидетельствует о том, что многие представители политической элиты России начинают осознавать неэффективность ужесточения миграционной политики в отношении граждан стран «ближнего зарубежья». «Незаконные мигранты», на которых распространится амнистия, все равно рано или поздно найдут лазейки, которые им позволят закрепиться на российской земле. Суровость закона заставляет их сегодня обогощать сотрудников милиции, которые за взятки закрывают глаза на отсуствие легального статуса. Между тем, эти деньги могли бы идти в государственный бюджет в виде налогов. Амнистия позволит не только контролировать миграцию, но и пресечь угрозу маргинализации незаконных мигрантов, которые будучи лишенными человеческих и гражданских прав, зачастую пополняют «проблемные» социальные группы. Облегчение механизмов обретения ими легального статуса сделает мигрантов более предсказуемыми и законопослушными. Это в полной мере касается и выходцев из Армении, отдельные представители которых тоже создают головную боль российским правоохранителям.
Заявления политических лидеров России, называющих Армению стратегическим парнером и надежным союзником, пока никак не сказываются на миграционной политике Москвы по отношению к нашим согражданам. Но пока еще есть нажеда на то, что «особый подход» к выходцам из Армении все-таки будет проявлен. Этот подход можно будет заметить, если российская сторона проявит готовность заключить с Ереваном двустороннее соглашение, подобное тому, которое было подписано весной с Киевом. Этот документ позволяет гражданам Украины без регистрации находиться в пределах России целых три месяца. Для граждан всех остальных государств этот срок – всего три дня. Сейчас ведется работа по подготовке подобного армяно-российского документа. Но Кремль пока не проявил благосклонности по отношению к тем российским политикам, которые лоббируют заключение такого соглашения.
Наиболее дальновидные российские государственные деятели замечают не только неэффективность, но порой даже пагубность политики искуственного ужесточения миграционных норм. Задуматься о последствиях такой политики заставлет угроза сокращения населения. Специалисты подсчитали, что при нынешних темпах эмиграции и рождаемости к 2050-му году в России останется всего 100-120 миллионов человек. С таким скромным человеческим потенциалом будет уже сложно рассчитывать на статус великой державы. Работоспособных налогоплательщиков станет меньше, чем это необходимо для формирования госбюджета, способного обеспечить решение вопросов социального характера. Эта проблема уже знакома «стареющей» Европе. Эксперты предсказывают, что уже очень скоро между Европой и Россией начнется борьба за «квалифицированных» мигрантов. Импорт трудовой силы из Африки и восточной Азии наиболее доступен, но наименее продуктивен. В этом смысле армяне, в силу свойственного им трудолюбия и способности к интеграции, вполне могут стать объектом пристального интереса. Отдельный вопрос — готова ли к такой угрозе сама Армения, темпы сокращения населения которой давно уже вызывают опасения. Но в данном случае речь о России, которой придется выбирать – либо смириться с неизбежностью экономического спада, либо проявить терпимость по отношению к трудовым мигрантам.
Судя по результатам социологических исследований, российский обыватель выберет скорее первое, чем второе. Согласно опросу, проведенному Аналитическим центром Юрия Левады, 59% россиян требуют ограничить приток приезжих. 46% убеждены в том, что представители «нетитульной национальности» живут лучше русских. 45% считают, что нацменьшинства имеют слишком много власти. Ровно половина респондентов высказалась за ограничение проживания на территории страны представителей некоторых национальностей. Как ни странно, армяне в числе тех, кого россияне меньше всего хотят видеть своими соседями. Каждый второй опрошенный социологами гражданин выступает за то, чтобы ограничить проживание на территории России выходцев с Кавказа, в том числе и армян. 46% — за ограничение проживания китайцев. 42% испытывают неудовольствие от соседства с вьетнамцами. 31% не приветствует приток в страну выходцев из центральноазиатских республик, 30% считают, что нужно препятствовать притоку цыган. И лишь 18% испытывают дискомфорт от присутствия в стране евреев. Лет 30 назад проблема антисемитизма стояла в России гораздо острее. Сегодня на смену антисемитизму приходит ксенофобия по отношению к кавказцам. Причем обыватель никак не дифференциирует, скажем, чеченцев, которых средства массовой информации называет террористами, и армян, которых политическое руководство России считает стратегическими парнерами. Комментируя результаты проведенного исследования, социолог Юрий Левада пришел к выводу, что «российское государство, в отличие от европейских стран, с ксенофобией не борется». Лозунг «Россия для русских» действительно становится все более популярным.
Артем ЕРКАНЯН
