До сих пор единственной преградой, препятствующей началу переговоров Брюсселя с Ереваном и Тбилиси было то, что Евросоюз стремился в работе со странами Южного Кавказа придерживаться тактики паритета, сомнительной с точки зрения продуктивности. В результате из-за Азербайджана страдали грузины и армяне. Нампомним, в конце лета Баку позволил себе целый ряд провокационных действий, прямо поощряющих сепаратизм кипрских турок. Конфронтация между Баку и Никосией началась после того, как 31-го июля азербайджанская авиакомпания «IMAIR» с одобрения правительства открыла прямой авиарейс между Баку и столицей самопровозглашенной турецкой республики северного Кипра — городом Лефкошу. Этому предшествовал визит на север Кипра сразу двух представительных делегаций азербайджанских промышленников, коммерсантов и банкиров, которые по поручению руководства своей страны взялись за налаживание контактов с местными партнерами и заключение контрактов о «транзитном экспорте» товаров через территорию Азербайджана в Европу. В начале сентября в Баку прибыли с «официальным визитом» основатель самопровозглашенного государственного образования Райф Денкташ и его сын, министр иностранных дел непризнанной республики Сердар Денкташ. Недавно состоялось торжественное открытие «Центра торгового и культурного сотрудничества Азербайджана в Турецкой Республике Северного Кипра». В Лефкошу была также проведена «Неделя Азербайджана».
Реакция Никоссии была предсказуемой и естественной. Кипр воспользовался своим законным правом вето в вопросе начала переговоров с Азербайджаном о формах сотрудничества в рамках программы нового соседства. Комитет по международным отношениям Европарламента и другие европейские структуры сочли аргументы киприотов вполне обоснованными и потребовали от властей Азербайджана немедленно прекратить связи с администрацией самопровозглашенного государственного образования. Азербайджану был предъявлен ультиматум. Ильхам Алиев оказался перед выбором – либо поддержка турецких сепаратистов, либо европейская интеграция. Консультации по вопросу разработки программы действий Азербайджан-ЕС были прекращены. Но заодно был заторможен и предметный диалог с руководством Грузии и Армении.
Официальный Ереван не раз заявлял, что считает такую ситуацию недопустимой, поскольку Армения и Грузия не обязаны страдать из-за Азербайджана. Наши аргументы в Брюсселе стали воспринимать. В результате Спецпредставитель Европейского союза по странам Южного Кавказа Хейки Талвитие заявил, что если разногласия с Азербайджаном уладить не удастся, переговоры с Арменией и Грузией не будут увязываться со сроками начала диалога с Баку. Проявление со стороны Брюсселя такого подхода действительно можно назвать успехом.
Бакинским правителям дали время для обеспечения гарантий того, что провокации не повторятся. Срок ультиматума истек в конце октября. Азербайджанцы утверждают, что они выполнили все предъявленные им требования. Но в этом можно усомниться, так как факт, что дата переговоров с Баку все еще не назначена. 22-го ноября Талвитие побывал в Азербайджане, но так и не дал ответа на вопрос о возможных сроках начала диалога. Таким образом можно предположить, что старт переговоров по разработке программы действий Армения-ЕС действительно свидетельствует о готовности европейских структур отказаться от пресловутого принципа паритета.
Если и дальше ситуация будет складываться так, как сейчас, Азербайджан может оказаться за бортом Программы нового соседства. Но даже если на определенной стадии Баку подключится к процессу, бесспорным будет то, что европейцы уже не откажутся от дифферинциированного подхода к странам Южного Кавказа. Пока что все факты свидетельствуют о том, что отношения между Брюсселем и Баку остаются прохладными. Прошедшие в Азербайджане парламентские выборы усугубили напряженность. Руководитель Кавказского проекта Международной кризисной группы Сабина Фрейзер, после наблюдения за азербайджанскими выборами заявила, что ЕС должен применить санкции по отношению к Баку и отказаться от переговоров по разработке программы действий. Более того, она предлагает заморозить членство Азербайджана в Совете Европы, а также наложить эмбарго на визиты представителей алиевской администрации в страны ЕС. Таким образом, очевидно, что на европейском направлении ситуация складывается в пользу Армении. Но следует признать, что заслуга в этом не столько армян, сколько азербайджанцев.
Артем ЕРКАНЯН
