(?)Каковы основные цели плана IPAP?
(!)Целью Плана индивидуального партнерства НАТО (IPAP) является определение контуров новых аспектов программы партнерства, характерных для нынешнего этапа трансформации Альянса и развития отношений со странми Южного Кавказа. Мы предполагаем обозначение и уточнение перспектив IPAP как инструмента для укрепления и обеспечения безопасности и стабильности в этом регионе. Еще одна задача – показать связь процесса реализации IPAP со стратегией, проводимой ЕС, ОБСЕ, и стандартами, установленными Советом Европы, выполнение которых взяли на себя Армения, Грузия и Азербайджан. План IPAP рассчитан на 10 лет. Я должен подчеркнуть, что изменились вызовы Евро-Атлантической безопасности, возросли угрозы на периферии Евро-Атлантического пространства. И в связи с этим НАТО считает, что необходимо эффективное сотрудничество в регионе в области безопасности, что, в свою очередь, невозможно при отсутствии базовой доктрины и фундаментальных институтов демократического общества. Евро-Атлантическое партнерство играет повышенную роль в реализации программы IPAP.
Еще одной целью политики партнерства является политический диалог и практическое сотрудничество через реализацию IPAP. Реформы в данном случае предусматривают стимулирование и поощрение развития демократических ценностей и преобразований, а также закладку фундамента современной системы обороны. Немаловажную часть IPAP составляет участие в операциях, проводимых НАТО, совместное функционирование между партнерами и союзниками, а также расширение политики открытых дверей НАТО.
(?)Как можно обозначить географические приоритеты НАТО?
(!)Географическими приоритетами, основанными на коммюнике саммита в Стамбуле, 28 июня 2004 года, являются, в первую очередь, страны Южного Кавказа и весь Кавказ. Как вы знаете, в июле 2005 года Армения представила план сотрудничества в рамках IPAP, в декабре начались обсуждения IPAP в формате «26+1».
Наступает качественно новая ступень политического диалога через IPAP, которая ведет к местным реформам, содействию процесс проведения реформ. Сюда входит и обучение совместным действиям, новые направления в реформировании оборонной системы, построение институтов обороны, борьба с терроризмом. В программе также обязательны совместные усилия союзников и партнеров в борьбе с терроризмом, участие в операциях, учениях и тренингах. IPAP направлена на обеспечение безопасности границ, предусматривает распространение малокалиберного оружия и передвижных противовоздушных системам. Для стран Южного Кавказа необходима интеграция в программу “Партнерство во имя мира”, демократический контроль над оборонной системой, участие гражданского общества в развитии сферы обороны и политике безопасности, соответствие международным нормам в сфере национальной безопасности, в частности, эффективное и прозрачное финансирование, планирование, распределение и эффективное управление оборонными средствами.
(?)Что еще подразумевает IPAP под ключевыми аспектами безопасности?
(!)Вопросы политики и безопасности, включающие евро-атлантическую интеграцию, интеграцию стран региона в ЕС и НАТО, создание концепции национальной безопасности и стратегии национальной обороны, уточнение задач внешней политики. Необходимо развитие практического регионального сотрудничества между партнерами с Южного Кавказа и странами черноморского региона, отношений с Россией. И самое главное — борьба с терроризмом.
Немаловажный аспект — борьба с коррупцией и теневой экономикой и приведение национального законодательства в соответствие с международными стандартами, важность ратифицированных европейских конвенций в области нацменьшинств и социальной хартии.
Программа IPAP предполагает также шаги в области экономических реформ, в которые входят система оплаты общественных служащих, управление общественным производством, антимонопольное законодательство и конкурентная политика.
Еще одна сфера действия в рамках IPAP – мирное урегулирование конфликтов. Мы считаем, что основная роль в решении конфликтов принадлежит ООН и ОБСЕ. Эти действия включают определение статуса автономий, возвращение беженцев, реабилитацию конфликтных зон, активизацию дополнительных действий международных организаций в Грузии.
Политика партнерства НАТО направлена на развитие и защиту новых регионов, а также определение новых приоритетов стратегии безопасности и стабильности. Южный Кавказа объявлен географическим приоритетом НАТО, и новые механизмы партнерства, в том числе и IPAP, являются дополнением к уже существующим и крайне важны для развития всех трех стран Южного Кавказа. Присоединение Армении, Грузии и Азербайджана к IPAP является многообещающим шагом в обеспечении региональной и евро-атлантической безопасности.
