Правительство Армении представило предложение по проектам, предусматривающим изменения и дополнения в закон «О предотвращении семейного и бытового насилия и защите лиц, подвергшихся семейному и бытовому насилию», а также в ряд связанных с ним законов. Пакет подготовили депутаты парламентской фракции «Гражданский договор» Заруи Батоян, Сона Казарян и Цовинар Варданян.
На заседании правительства 3 сентября министр внутренних дел Арпине Саргсян сообщила, что по инициативе супруги премьер-министра Армении Никола Пашиняна Анны Акопян началась широкомасштабная кампания по борьбе с семейным насилием, сообщает «Арменпресс».
«Кампания направлена на предотвращение насилия в семье с самого начала, то есть на то, чтобы не допустить его возникновения, на проведение эффективного расследования по текущим случаям, а также на формирование в обществе нулевой терпимости к насилию как явлению в целом. Именно в рамках этой кампании был разработан пакет проектов, который сегодня представлен на рассмотрение правительства», — сказала она.
По оценке министра, происходящее в семье насилие, угрожающее безопасности, жизни, здоровью, психической или физической неприкосновенности человека, а также его сексуальной свободе и неприкосновенности, не может рассматриваться просто как личная или семейная проблема. По ее словам, государство несет непосредственную ответственность и играет большую роль в оперативном реагировании на подобные случаи и предотвращении дальнейшего насилия.
Министр внутренних дел сообщила, что пакет проектов сосредоточен на двух основных вопросах: как государство должно защищать человека, подвергающегося насилию в самом близком для него окружении — семье и быту, и с помощью каких механизмов должны предотвращаться последующие случаи.
Арпине Саргсян выделила четыре основных направления.
«Первое важное направление касается усиления защиты от этих явлений на уровне Уголовного кодекса. Должна отметить, что авторы проекта признают семейное и бытовое насилие самостоятельным отдельным явлением, а отношения в этой сфере рассматриваются в Уголовном кодексе как отдельный предмет особого внимания и предусматриваются в отдельных главах как самостоятельные составы преступлений. Также ужесточается предусмотренная за них ответственность.
Второе важное направление касается усиления защиты потерпевшего уже в рамках уголовного производства. Сегодня государство практически всю нагрузку по первоначальному запуску процесса возлагает именно на жертву насилия, чтобы она сама подала сообщение, после чего ему был дан дальнейший ход. Проектом авторы предлагают в этом случае не ставить процесс в зависимость от жалобы или сообщения потерпевшего и перевести все случаи в сферу публичного обвинения. То есть во всех случаях государство будет реагировать, будет начинаться уголовное производство, и далее процесс будет проходить надлежащим образом. Важно также, что в этот период мы исключаем любой процесс примирения, поскольку очень часто сталкиваемся со случаями, когда путем убеждения или различными способами принуждения людей заставляют отзывать сообщения, не позволяя продолжить производство. В таком случае государство будет идти до конца и привлекать виновного в насилии к ответственности. С точки зрения производства важно и то, что мы часто замечаем, как жертвы насилия в контексте повторной виктимизации жалуются в отдельных случаях на повторные допросы. Мы предлагаем ограничить повторные допросы потерпевшего, разрешив органу, осуществляющему производство, проводить новый допрос исключительно при появлении новых обстоятельств и необходимости уточнений в связи с ними.
Мы запрещаем домашний арест в случаях, когда потерпевший и обвиняемый продолжают проживать совместно, а контроль за специальными мерами защиты будем осуществлять также с помощью средств электронного контроля. Таким образом, в рамках производства мы делаем все возможное, чтобы потерпевший был огражден от новой травмы или любого нового источника опасности.
Третье важное направление касается мер защиты. Мы изначально исключаем предупреждение как институт защиты, поскольку часто видим, что на практике оно не является эффективной мерой, и, как правило, после предупреждения в полицейской практике уже фиксируются повторные случаи насилия. Мы полностью исключаем этот механизм. Еще одно важное изменение, предлагаемое пакетом, касается изменения действующей практики. В настоящее время, когда мы сталкиваемся со случаем насилия, первичной реакцией государства является выведение жертвы насилия из дома и ее размещение в убежище. Однако необходимо понимать, что в таких условиях виновный в насилии зачастую продолжает оставаться дома, в привычной для него среде, вплоть до дальнейшего хода уголовного производства, предъявления обвинения и так далее. Получается, что тем самым мы ставим жертву насилия в еще более уязвимое положение. Поэтому предусматривается, что, как правило, именно совершивший насилие человек будет удаляться из конкретной общей среды, если, конечно, мы не обеспечиваем безопасность потерпевшего в другом месте.
Предусмотрено еще одно важное изменение с точки зрения качественного реагирования государства: для сотрудников полиции вводится обязательное требование носить нагрудную камеру, чтобы по прибытии полицейского на место происшествия мы могли прежде всего зафиксировать все доказательства и качественные данные, а впоследствии обеспечить более эффективный процесс для органа, осуществляющего производство. Для Министерства внутренних дел это также инструмент контроля, позволяющий понимать и проверять реакцию наших сотрудников.
И последнее важное изменение — введение обязательного правила реабилитации лиц, совершивших насилие. Конечно, очень важно, чтобы государство наказывало человека, совершившего насилие, но если мы хотим сделать профилактику значимой составляющей, логично, что наряду с наказанием необходимо работать и над изменением поведения виновного. Мы предусматриваем, что наряду с наказанием для виновного в насилии в обязательном порядке должно быть установлено требование пройти программу реабилитации», — сказала министр.
Комментируя законодательную инициативу, Никол Пашинян напомнил, что институт предотвращения насилия в семье был принят и утвержден несколько лет назад. По оценке премьер-министра, в то время это было сделано в условиях требований международных структур, тогда как само государство не отнеслось к проблеме с необходимой серьезностью.
На заседании правительства состоялся обмен мнениями по этой теме, был высказан ряд замечаний.
