Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) утвердила доклад международной наблюдательной миссии по выборам в Национальное собрание Армении. До этого после перерыва обсуждение продолжилось, и с выступлениями также выступили представители армянской делегации.
Армении предложена дорожная карта реформ, сообщает «Factor.am ».
Представляющий Великобританию депутат Эдвард Ли затронул тему выборов в Армении в контексте, который он охарактеризовал как «отношение нынешнего правительства Армении к Армянской Апостольской церкви».
«Это старейшая национальная церковь в мире, и сегодня она сталкивается с беспрецедентной угрозой — не со стороны внешнего захватчика, а со стороны самого правительства. При премьер-министре Николе Пашиняне нынешняя администрация фактически стерла границы между церковью и государством и начала беспрецедентную кампанию против свобод церкви. Совет Европы прежде всего должен быть обеспокоен свободой наших церквей», — заявил он.
Британский депутат представил происходящее не как политическое разногласие, а как «рассчитанное нападение на религиозную автономию».
Он также коснулся задержаний священнослужителей, подчеркнув: «Католикос Гарегин Второй подвергается давлению».
По утверждению депутата, во время состоявшихся в июне выборов впервые в современной истории Армении правящая партия «Гражданский договор» включила в свою предвыборную программу положения об упразднении автономии церкви.
«В государстве — члене Совета Европы правящая партия намеренно атакует местную церковь — старейшую церковь в мире», — сказал он.
Эдвард Ли отметил, что в последние недели правительство опубликовало подготовленный по государственному заказу доклад, который «критикует каноническую структуру церкви, а также пригрозило начать парламентское расследование с целью принудительного изменения устава церкви».
«Использование государственных механизмов для отмены древних церковных законов является грубым нарушением прав человека и свободы вероисповедания», — заявил он, добавив, что выборы были использованы как созданный мандат для того, чтобы «поставить священный институт под полный контроль государства».
«Совет Европы должен защищать свободу вероисповедания и осудить правительство Армении», — заключил депутат.
На выступление британского делегата отреагировала член делегации Армении в ПАСЕ Рипсиме Григорян, охарактеризовав прозвучавшие заявления об Армянской Апостольской церкви как «крайне неосведомленные».
Григорян заявила, что правительство и государство Армении не борются против церкви, а защищают ее. Она подчеркнула, что действия в отношении епископов не обусловлены тем, что они являются священнослужителями.
«Епископы были арестованы не потому, что они епископы. В отношении них возбуждены уголовные дела. Окончательное решение принимаем не мы, это относится к компетенции суда», — сказала Григорян, добавив, что эти уголовные дела касаются предполагаемых террористических действий против граждан Армении.
«Причина в том, что человек, который сейчас занимает престол Католикоса всех армян, согласно имеющимся у нас фактам и документам, непосредственно вовлечен в незаконные действия, направленные на свержение армянского государства. Его брат — международный агент, агент страны, которая…» — сказала Григорян.
В части утверждений, касавшихся руководства Армянской Апостольской церкви, выступление Григорян было прервано председателем заседания, который предложил говорить исключительно в рамках обсуждаемого доклада.
Касаясь доклада наблюдательной миссии ПАСЕ о парламентских выборах 7 июня, Григорян назвала его «великолепным» и подчеркнула, что граждане Армении свободно выразили свою волю в ходе конкурентных выборов и их решение было соблюдено. Она напомнила содержащуюся в докладе оценку, согласно которой избиратели получили реальную возможность выбора между политическими альтернативами в рамках хорошо организованного процесса, а день выборов прошел организованно и спокойно.
Григорян отметила, что Армения столкнулась с внешним вмешательством и информационными операциями, которые в докладе были охарактеризованы как беспрецедентные для государства — члена Совета Европы, однако государственные институты смогли им противостоять. Вместе с тем она подчеркнула, что положительная оценка не должна становиться поводом для самоуспокоения: необходимо продолжить работу над вопросами финансирования избирательных кампаний, беспристрастности СМИ и доступности избирательного процесса.
«Утверждения и представления не должны автоматически преподноситься как установленные нарушения», — сказала депутат, добавив, что выводы, касающиеся Центральной избирательной комиссии и парламентского представительства, требуют тщательной правовой оценки, а не политических предположений.
«Армянская демократия неоднократно подвергалась испытаниям. 7 июня она прошла еще одно важное испытание. Граждане Армении защитили демократию, свое суверенное право определять собственное будущее и, прежде всего, мир», — заключила Рипсиме Григорян.
По оценке члена делегации Армении в ПАСЕ Соны Казарян, состоявшиеся 7 июня выборы были значимыми в нескольких отношениях.
«Среди них — масштаб и характер внешнего вмешательства, а также предполагаемые случаи покупки голосов оппозиционными партиями. Мы стали свидетелями все более сложных форм внешнего вмешательства, которые могут проявляться в виде дезинформации, распространения ложных нарративов, кибератак, манипулирования публичным информационным пространством и попыток подорвать доверие граждан к демократическим процессам», — сказала она.
По словам депутата от «Гражданского договора», наряду с политическим давлением оказывалось и экономическое давление посредством ограничения импорта ряда товаров, которое «было направлено на то, чтобы повлиять на политический выбор суверенного государства».
Сона Казарян выразила уверенность, что выборы 2026 года продемонстрировали способность Армении защищать избирательный процесс и гарантировать право граждан на выбор.
«И этот выбор должен принадлежать народу Армении, а не иностранным правительствам, внешним силам, экономическому давлению или дезинформации. Принцип очень прост: выборы в Армении должны определяться в Армении — гражданами Армении посредством свободных и справедливых процедур. Это не только вопрос суверенитета Армении, это фундаментальный принцип европейской демократии», — заключила она.
Состоявшиеся в Армении парламентские выборы в целом соответствовали демократическим стандартам, однако ключевым для страны стал вопрос обеспечения нормальной демократической жизни после голосования. Эту мысль высказал итальянский делегат Пьеро Фассино.
Как член международной наблюдательной миссии, в день выборов он вместе с коллегами посетил множество избирательных участков. По оценке Фассино, основная проблема связана не столько с самим ходом выборов, сколько с последовавшими за ними политическими событиями и вопросом о том, каким образом будет обеспечена непрерывность демократической жизни в соответствии со стандартами Совета Европы.
Итальянский делегат сравнил ситуацию в Армении с Косово, отметив, что там политические силы не смогли достичь согласия по вопросу избрания президента, вследствие чего страна может вновь пойти на выборы. Он подчеркнул, что нестабильность в Косово вызывает обеспокоенность и с точки зрения общей ситуации на Западных Балканах, а затянувшийся процесс вступления в Европейский союз может способствовать возрождению националистических тенденций и конфликтов.
«То, что относится к Армении, относится и к Косово. Мы, как Совет Европы, несем ответственность за работу с этими молодыми демократиями, чтобы они приняли принципы и подходы к управлению, соответствующие стандартам Совета Европы», — сказал он.
Член делегации Армении в ПАСЕ Арусяк Джулхакян заявила, что зафиксированные во время выборов внешнее давление и попытки вмешательства не повлияли на окончательный результат голосования.
Касаясь итогового доклада наблюдательной миссии ПАСЕ, она отметила, что армянская сторона приняла к сведению ключевые рекомендации документа и намерена работать над их выполнением.
«Главный вывод наблюдательной миссии ПАСЕ заключается в том, что парламентские выборы в Армении предоставили избирателям реальную возможность выбора между политическими альтернативами в рамках хорошо организованного процесса», — сказала Джулхакян.
По ее словам, в условиях прямого внешнего давления вновь избранные власти получили демократический мандат, который необходимо уважать и ответственно реализовывать. Джулхакян охарактеризовала выборы 7 июня как один из важнейших демократических процессов в современной истории Армении, отметив, что они проходили в условиях важного выбора, касавшегося мира, независимости, суверенитета, демократической безопасности и устойчивости государства.
Депутат отметила, что в ходе предвыборной кампании миссия зафиксировала прямое внешнее давление — экономические ограничения, дипломатические угрозы, препятствия для армянского экспорта, угрозы, связанные с энергоснабжением, а также информационные операции, направленные на воздействие на избирателей в пользу оппозиции.
«Эти действия выходили за рамки обычных политических комментариев. Это были попытки повлиять на суверенные демократические решения армянского народа», — подчеркнула она, отметив, что важнейший вывод миссии состоит в том, что эти попытки не предопределили результат.
По оценке Джулхакян, ответом на внешнее вмешательство стало активное участие граждан в избирательном процессе.
Бывший докладчик ПАСЕ по Армении Киммо Кильюнен заявил, что результаты выборов свидетельствуют о выборе Армении двигаться вперед в проевропейском направлении.
Касаясь итогового доклада наблюдательной миссии ПАСЕ, Кильюнен отметил, что выборы имели особое значение, поскольку стали первыми не внеочередными парламентскими выборами после перехода Армении к парламентской системе правления. По его словам, они проходили в условиях геополитической напряженности, попыток внешнего вмешательства, процесса урегулирования отношений между Арменией и Азербайджаном, проблем перемещенных из Нагорного Карабаха лиц, а также внутриполитической поляризации.
Несмотря на эти обстоятельства, по словам Кильюнена, в докладе зафиксировано, что избирательный процесс был технически успешным, прошел в мирных условиях, а избиратели получили возможность выбирать между реальными политическими альтернативами. «В этом смысле мы можем сказать, что выборы были свободными и справедливыми», — сказал он.
Бывший докладчик также упомянул вопросы, касающиеся решений Центральной избирательной комиссии и существующей в медиасреде предвзятости, отметив, что они надлежащим образом отражены в докладе.
«Самое важное заключается в том, что сегодня мы можем видеть: Армения твердо выбрала проевропейский путь. Это очень ясно видно по результатам выборов, и мы должны приветствовать этот выбор», — заключил Кильюнен, добавив, что Совет Европы должен продолжать поддерживать Армению на этом направлении.
Наблюдательная делегация ПАСЕ предложила властям Армении реализовать ряд мер, направленных на дальнейшее укрепление устойчивости избирательного процесса и демократических институтов.
В частности, делегация рекомендовала развивать национальные возможности по выявлению информационных операций и инструментов экономического давления, исходящих от Российской Федерации, и реагированию на них. Одновременно предложено укрепить независимость назначений должностных лиц, ответственных за избирательную сферу.
В принятом докладе также предложено расширить круг заинтересованных сторон, имеющих право подавать в суды жалобы по избирательным вопросам, увеличить сроки рассмотрения споров, касающихся избирательных участков и выборов в целом, а также обеспечить более гибкие механизмы обжалования.
Делегация ПАСЕ призвала устранить сохраняющиеся пробелы в регулировании предвыборного финансирования и финансирования третьими сторонами, полностью урегулировать использование административного ресурса и обеспечить эффективные санкции в случае любых злоупотреблений.
В число рекомендаций также вошли обеспечение беспристрастности общественного вещателя, гарантирование большей прозрачности структуры собственности частных СМИ, а также расширение механизмов борьбы с дезинформацией и программ цифровой грамотности.
В докладе содержится призыв прекратить избирательное уголовное преследование оппозиции и обеспечить соблюдение всех требований надлежащей правовой процедуры в судебных разбирательствах, связанных с выборами.
Предложено также пересмотреть практику правоохранительных органов, чтобы привести ее в соответствие с европейскими стандартами в области прав человека, а также гарантировать всем политическим силам право на мирные собрания и протест.
ПАСЕ сочла важным упростить условия реализации избирательного права для перемещенных и уязвимых избирателей, облегчить процедуры получения необходимых документов, а также ускорить процессы получения гражданства и регистрации в соответствии с передовой международной практикой.
Отдельная рекомендация касается изменения Избирательного кодекса. Согласно докладу, необходимо четко закрепить обязательное требование о проведении нового голосования в случаях, когда ставится под сомнение основополагающее представительство политической силы, а также установить необходимые для этого четкие пороги и процедуры.
ПАСЕ заявила о готовности сотрудничать с властями Армении в решении выявленных проблем и укреплении применения европейских стандартов демократии. Эту работу предполагается проводить в рамках мониторинговой процедуры Ассамблеи в тесном сотрудничестве с Венецианской комиссией.
