Поправка была включена в закон по инициативе сенатора Джона Маккейна. В документе, регламентирующем предоставление правительственной финансовой помощи иностранным государствам, содержится резкая критика в адрес азербайджанских властей, не пожелавших провести свободные и демократические выборы. Поправка призывает пpезидента и государственного секpетаpя США приложить усилия к тому, чтобы убедить бакинских правителей сформировать для pасследования имевших место в ходе выбоpов массовых наpушений независимую комиссию с участием представителей ОБСЕ и Совета Евpопы и «провести новые выборы, если эта комиссия придет к заключению, что они необходимы». Решение этого вопроса косвенно увязывается с оказанием помощи.
Как и следовало ожидать, власть постарлась сделать вид, что не видит в произошедшем серьезной опасности. «Ничего необычного в проведении в Конгрессе США слушаний о президентских выборах в Азербайджане нет. Подобные слушания проводятся, как правило, после выборов во всех странах переходной демократии»,- заявил посол Азербайджана в США Хафиз Пашаев. «То, что американские сенаторы констатировали некоторые недостатки, вполне нормально», — отметил дипломат, и даже высказал предположение о том, что «критика пойдет на пользу». В то же время, Пашаев сказал, что «слушания можно назвать необъективными, поскольку у некоторых сенаторов были негативные намерения». Сложнее скрывать нервозность исполнительному секретарю правящей партии «Ени Азербайджан» Али Ахмедову. «Hикакое иностранное государство, или его законодательный орган не могут принимать решения, связанные с выборами в другой стране», — заявил он, на всякий случай отметив: «В Азербайджане выборы были демократичными и прозрачными». Господин Ахмедов позволяет себе утверждать, что Вашингтон разделяет эту оценку. Дабы аргументировать свою версию, он аппелирует к тексту письма, которое глава Белого дома адресовал Алиеву-младшему. «Отношение Вашингтона к выборам в Азербайджане выражено в поздравительном послании Джорджа Буша Ильхаму Алиеву, в котором говорится, что президент США будет сотрудничать с вновь избранным президентом Азербайджана», — говорит высокопоставленный функционер правящей партии. Позиция законодательной власти интересует его намного меньше.
Между тем, лидеры оппозиции оценивают принятую поправку совершенно иначе. Бывший кандаидат в президенты, глава партии «Мусават» Иса Гамбар, комментируя факт внесения поправки к закону «Об операциях за рубежом», заявил, что «решение сената – это первый серьезный шаг Запада». Другой кандидат, лидер Партии народного фронта Али Керимли назвал инициативу сенатора Маккейна «абсолютно справедливой и ожидаемой». «Предложение сенатора непременно будет принято во внимание», — заявил он. Как ни странно, достаточно объективно комментируют события в конгрессе некоторые бакинские газеты, лояльные по отношению к власти. К примеру, газета «Зеркало» сравнивает принятый документ с 907-ой поправкой к Акту в поддержку свободы, которая запрещала американской администрации оказывать прямую помощь Азербайджану до тех пор, пока он не снимет блокаду Армении и Нагорного Карабаха. «По сути, сенат принял поправку, схожую с 907-й, но пока что без применения каких-либо экономических и политических санкций, — пишет газета. — Это не менее серьезно, чем возможные санкции со стороны Совета Европы. Скорее, даже наоборот. Ведь санкции Совета Европы чаще всего носят временный характер и наносят ущерб только международному имиджу той или иной страны. То есть, в отличие от поправок, принятых законодательным органом США, они не имеют прямых экономических или политических последствий для конкретной страны. А ситуация с 907-ой поправкой показала как легко принимаются подобные законодательные инициативы, и с какой неохотой они отменяются, особенно в отношении таких стран, как Азербайджан». Обозреватель «Зеркала» замечает, что хотя содержащийся в поправке призыв не обязателен для исполнения администрацией и носит лишь рекомендательный характер, инициатива Маккейна может иметь весьма и весьма серьезные последствия. «Президенту и госдепартаменту, скорее всего, придется учитывать эти рекомендации в своей политике в отношении Азербайджана. Накануне президентских выборов Бушу будет трудно не учитывать подобное проявление общественного мнения», — пишет газета.
Остается лишь добавить, что импульс, полученный с Капитолийского холма, обретает особое значение, если иметь в виду предстоящее обсуждение в Страсбурге вопроса о выполнении Азербайджаном обязательств, взятых при вступлении в Совет Европы. Зимняя сессия ПАСЕ может обернуться для официального Баку новыми неприятными сюрпризами.
