Доклад прошел практически все инстанции. Над ним поработали два докладчика. Состоялись три предварительных слушания в Политическом комитете, после чего 17 ноября были внесены поправки и дополнения в текст предложенного Аткинсоном документа. 15-го декабря доклад был рассмотрен на заседании бюро ПАСЕ. Последняя инстанция — пленарное заседание Ассамблеи, на котором и будет поставлена точка. А до зимней сессии никто — ни сам докладчик, ни политкомитет, ни руководство ПАСЕ не полномочны что-либо менять. Потому сообщения азербайджанских СМИ о том, что руководство Армении, якобы, обращалось с письмами к генсеку Совета Европы Тери Девису и председателю ПАСЕ Питеру Шидеру с просьбой пресечь рассмотрение доклада или же включить в него изменения, не могут соответствовать действительности.
Единственное, что остается Армении — это кулуарная работа как на личностном уровне с отдельными депутатами, так и на уровне МИД со странами партнерами. Важна также позиция фракций, с которыми тоже ведется работа. Еще надежды на то, что в ходе обсуждения доклада на пленарном заседании Ассамблеи в его текст удастся внести некоторые из поправок, блокированных в Политкомитете.
В Политическом комитете Армения инициировала 5 изменений, из которых 3 были отвергнуты. Среди них самые принципиальные для нас. Члены армянской делегации будут добиваться изменений формулировок, которые в нынешней редакции выглядят так: «контролируемый сепаратистами Нагорный Карабах» и «вовлечение в переговорный процесс представителей политических кругов армянской и азербайджанской общин Нагорного Карабаха». Обе формулировки являются для нас совершенно неприемлемым. Еще одно нежелательное предложение удалось исключить из текса доклада на последней стадии его обсуждения. Там речь шла о необходимости обращения в гаагский Международный суд по вопросу о том, являются ли действия Армении агрессией. Но не исключено, что эта инициатива вновь всплывет на зимней сессии с подачи азербайджанских депутатов.
Создается впечатление, что азербайджанские власти готовы смириться с тем, что армянской делегации все-таки удастся добиться внесения в текст доклада некоторых изменений. Это заметно по настроениям главы азербайджанской делегации, вице-президента ПАСЕ Самеда Сеидова. На днях в интервью местной прессе он допустил, что «в ходе обсуждений в доклад могут быть внесены дополнения». Для нас важно, чтобы такие дополнения, не меняли принципиального значения доклада», — заявил Сеидов, подчеркивая при этом, что нынешняя редакция документа абсолютно устраивает Азербайджан. «Мы хотим, чтобы доклад господина Аткинсона был утвержден как есть»,- говорил Самед Сеидов.
Однако, несмотря на это утверждение азербайджанская делегация намерена занять в ходе заседания Ассамблеи позу неудовлетворенной стороны. Для того, чтобы пресечь принятие инициированных армянами поправок, азербайджанцы прибегнет к испытанному тактическому приему. Они сами также выступят с инициативой внесения изменений, которые будут призваны еще больше обострить не устраивающие Армению формулировки. Задача — создать у коллег впечатление, что в нынешней редакции доклад является компромиссным, и утверждение его в прежнем виде позволит сохранить баланс. Но на пленарном заседании ПАСЕ у Азербайджана гораздо меньше ресурсов для лоббирования своих интересов, чем в Политическом комитете, где официальному Баку удалось добиться успеха. На заседании сессии присутствуют депутаты, менее зависимые от политических интересов правящих верхушек своих стран. Это ограничивает ресурс нефтяной дипломатии Азербайджана и дает основания надеяться на то, что в окончательной редакции доклад будет менее тенденциозным.
